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貴港市人民政府辦公室

關(guān)于貫徹落實自治區(qū)人民政府優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可意見的通知

貴政辦通〔2017〕82號

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為了全面貫徹落實國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的意見》（桂政發(fā)〔2016〕71號）精神，加快整合部分建設(shè)工程防雷許可，進一步強化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全?，F(xiàn)就我市貫徹落實自治區(qū)人民政府優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可意見有關(guān)事項通知如下：

一、落實改革要求，優(yōu)化防雷許可

（一）將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

（二）油庫、氣庫、加油站、加氣站、可燃氣體、彈藥庫、民爆物品、火工品、煙花爆竹、化學（工）品、有毒有害物品、棉麻倉庫、糧庫等生產(chǎn)、裝卸與存儲易燃易爆品的建設(shè)工程和場所；石油天然氣建設(shè)項目、合成材料及加工工程、石油產(chǎn)品深加工工程、化纖工程、粉塵環(huán)境工廠、木（紙）加工廠等易燃易爆建設(shè)工程和場所；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)（煤礦、非煤礦山）、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，由氣象部門負責防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

（三）高層建筑（高度超過100米）、橋梁（懸索橋、斜拉橋及其它高聳結(jié)構(gòu)類型的特殊橋梁）、城市軌道交通、大型露天演藝場所或體育場館等需要進行特殊論證的大型項目，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范的大型項目，由氣象部門負責防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

（四）除以上（一）、（二）、（三）條規(guī)定之外的公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程的防雷管理，由各專業(yè)部門負責監(jiān)督管理。

（五）取消氣象部門核發(fā)的防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可，新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔。

（六）規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷裝置檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進防雷減災服務(wù)市場健康發(fā)展。氣象部門要會同其它有關(guān)部門按照各司其責的原則，加強對防雷減災服務(wù)市場的事中事后監(jiān)管，從源頭上確保建設(shè)工程防雷安全。

（七）凡納入氣象部門防雷許可范圍的建設(shè)項目，仍應(yīng)按照原審批程序和規(guī)定要求辦理建設(shè)工程防雷設(shè)計審核和竣工驗收許可。在開展防雷裝置設(shè)計審核許可時，不再要求申請人提供防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價報告，改由審批部門委托具備能力的有關(guān)機構(gòu)開展防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價；在開展防雷裝置竣工驗收許可時，不再要求申請人提供新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測報告，改由審批部門委托取得相應(yīng)防雷裝置檢測資質(zhì)的有關(guān)機構(gòu)開展新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測。同時，審批部門委托開展的防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價、防雷裝置檢測，按照“誰委托、誰付費”的原則，不得向相對人違規(guī)收取相關(guān)費用。

（八）凡納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門防雷監(jiān)管范圍的建設(shè)項目，其施工圖審查、竣工驗收備案應(yīng)包含防雷專項技術(shù)內(nèi)容。取得相應(yīng)防雷裝置檢測資質(zhì)的有關(guān)機構(gòu)出具的防雷裝置檢測報告應(yīng)作為竣工驗收備案的重要組成內(nèi)容。

（九）2017年1月，市氣象部門已與住建部門簽訂了防雷許可移交書，兩部門要各司其責，切實做好建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管。2017年1月25日前氣象部門已受理的建設(shè)工程防雷許可項目，仍按原方式進行審批，相應(yīng)的防雷裝置設(shè)計評價、施工監(jiān)審和防雷裝置檢測等具體工作仍按原方式進行。

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二、落實防雷責任，確保防雷安全

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責，落實雷電災害防御屬地管理責任，把防雷安全納入安全生產(chǎn)目標考核體系。

（二）氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災害調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳和雷電災害防御技術(shù)研究，劃分雷電易發(fā)區(qū)域并及時向社會公布，要會同有關(guān)部門指導可能遭受雷擊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電防護裝置的檢測工作。

（三）氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等部門要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，落實防雷安全監(jiān)管責任，督促本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。

（四）氣象、安監(jiān)、工信、商務(wù)、公安等部門要落實防雷安全監(jiān)管責任，將防雷安全納入本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，按職責督促易燃易爆、礦山等建設(shè)工程和場所的設(shè)計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位以及業(yè)主單位落實防雷安全主體責任。

（五）建設(shè)工程業(yè)主單位作為建設(shè)工程防雷裝置質(zhì)量安全的第一責任人，要做好建設(shè)工程防雷裝置建設(shè)的組織和管理，切實開展防雷安全隱患排查治理，建立健全防雷裝置定期檢測制度，嚴禁委托無資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)檢測單位進行防雷裝置檢測。建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位應(yīng)依據(jù)國家防雷規(guī)范做好建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計、施工、監(jiān)理以及檢測工作，在各自職責范圍內(nèi)依法承擔建設(shè)工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責任。建設(shè)工程防雷裝置建設(shè)的各方應(yīng)加強溝通，密切配合，確保建設(shè)工程防雷裝置與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用，并符合國家防雷規(guī)范和氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求，保障建設(shè)工程防雷安全。

（六）貴港市防雷專業(yè)機構(gòu)（貴港市防雷中心）作為政府依法履行防雷監(jiān)管職責、落實雷電災害防御屬地責任的科技支撐單位，要依法履職，切實承擔易燃易爆建設(shè)工程和場所、礦區(qū)、旅游景點、高層建筑（高度超過100米）、橋梁（懸索橋、斜拉橋及其它高聳結(jié)構(gòu)類型的特殊橋梁）、城市軌道交通、大型露天演藝場所或體育場館，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范的大型項目等建設(shè)工程防雷許可的技術(shù)支撐工作，依法開展防雷裝置安全檢測，充分發(fā)揮在防雷安全應(yīng)急處置、雷電災害事故調(diào)查鑒定、科普宣傳等方面的保障作用，有效遏制重特大雷電災害事故。

（七）編辦、城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象部門要會同交通、水利、電力、通信等部門，加快修訂建設(shè)領(lǐng)域行政審批流程，完善防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可事項工作流程，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。

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三、強化防雷改革領(lǐng)導，落實保障措施

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門要進一步加強對防雷改革工作的組織領(lǐng)導，完善建設(shè)工程防雷管理工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究解決防雷管理中的重大問題，確保防雷改革任務(wù)按期順利完成。

（二）氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、工信、商務(wù)、教育、財政、法制等部門要建立防雷安全管理溝通協(xié)調(diào)機制，明確常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)的人員，每年至少召開一次聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，就優(yōu)化防雷安全管理、需要協(xié)調(diào)解決的重大問題、防雷安全管理方面的先進經(jīng)驗進行溝通交流，增強相應(yīng)領(lǐng)域防雷安全管理的有效性。

（三）財政部門要進一步完善防雷減災工作公共財政保障體制機制。

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貴港市人民政府辦公室

2017年6月12日